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懷遠縣人民政府關于印發懷遠縣河湖管理范圍和水利工程管理與?;し段Щ縟啡ǖ羌槍ぷ魘凳┓槳傅耐ㄖ? 懷政秘〔2019〕5號

凤凰娱乐平台客服 www.vqrbz.com 發表于:2019-03-18 15:03 來源: 作者: 閱讀次數:

各鄉、鎮人民政府,縣政府有關部門:

現將《懷遠縣河湖管理范圍和水利工程管理與?;し段Щ縟啡ǖ羌槍ぷ魘凳┓槳浮酚》⒏忝?,請認真貫徹執行。

 

 

 

2019318        

(此件公開發布)

懷遠縣河湖管理范圍和水利工程管理與?;?/font>

范圍劃界確權登記工作實施方案

 

 

 

1 基本情況

1.1 河道、湖泊和水利工程概況

1.2 劃界確權現狀及存在的問題

1.3 劃界確權的必要性和可行性

2 指導思想和基本原則

2.1 指導思想

2.2 基本原則

3 目標和任務要求

3.1 劃界確權范圍

3.2 目標和任務要求

4 劃界確權依據和標準

4.1 劃界確權依據

4.2 劃界確權標準

4.3界樁制作、埋設標準

5 主要任務及實施安排

5.1 劃界工作

5.2 確權登記工作

5.3 實施安排

5.4 成果管理

6 經費測算

6.1 經費估算依據

6.2劃界確權登記費用構成

7 責任分工

8 保障措施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1基本情況

1.1 河道、湖泊和水利工程概況

以省、市、縣三級管理的河湖和國有水利工程為調查對象,全面系統進行調查摸底,掌握河湖和國有水利工程基本情況。調查摸底主要任務是管轄河湖和國有水利工程基本情況,包括河湖基本特性,水利工程規模、功能、建成時間,河湖和國有水利工程分級管理情況等?;廄榭鲇帽碭裱矯枋?,每條河湖和每項工程分別填寫。

1.2 劃界確權現狀及存在的問題

根據河湖及水利工程劃界確權情況調查工作成果,闡述所管轄河道、湖泊和水利工程劃界確權現狀(主要包括河道、湖泊和水利工程應劃界、應確權面積,已劃界、已確權面積等),分析存在主要問題及其產生原因。

1.3 劃界確權的必要性和可行性

各鄉鎮、各單位要從貫徹落實黨中央、國務院決策部署和有關法律法規要求,依法加強河湖管理和水利工程管理,保障防洪安全、供水安全、生態安全、工程安全,深化水利改革等方面說明劃界確權的必要性;從政策導向、社會環境、物質條件和已有工作基礎等方面說明開展劃界確權工作的可行性。

河湖和水利工程劃界確權是全面推行河長制的一項基礎,關系到國有河湖及水利工程的管理和?;し段?、國有水利資產數量等相關內容,也是全面推行河長制、水利工程管理體制改革的迫切需要。

水利工程是國民經濟和社會發展的重要基礎設施,是保障和服務民生的重要物質載體,《中華人民共和國水法》規定國家對水工程實施?;?。國家所有的水工程應當按照國務院的規定劃定工程管理和?;し段?/font>?;ê雍退こ坦芾磧氡;し段Вㄒ韻錄虺?/font>劃界確權)是依法?;ず雍退こ痰鬧匾朧?,是加強河湖和水利工程管理的一項基礎性工作,是全面推行河長制、推行水利工程管理法治化、規范化的需要,是充分發揮水利工程效益的需要,是全面提高管理水平、推進水利管理現代化的需要?;吃妒撬笙?,河湖眾多,水利工程點多、面廣、類型復雜,積極開展調查,做好懷遠縣河湖及水利工程劃界確權工作意義重大。

水事管理工作矛盾復雜,由于歷史遺留問題等原因,部分河湖及水利工程的確權劃界工作目前尚未完成,管理和?;し段Щ刮椿?,土地權屬未能確定,嚴重影響全面推行河長制中的水資源?;?、水域岸線管理?;?、水污染防治、水環境治理、水生態修復和執法監管六大任務落實。

2 指導思想和基本原則

2.1 指導思想

深入學習貫徹落實黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于國家水安全戰略的重要講話精神,針對河湖及水利工程管理實際,牢固樹立以人為本、人與自然和諧的理念,尊重河湖自然規律,維護河湖生命健康,科學規劃、完善機制、落實責任、強化監管,著力提升河湖管理的能力和水平,以健康完整的河湖功能支撐經濟社會可持續發展。

2.2 基本原則

河道、湖泊及水利工程管理、?;し段Щ縟啡ㄗ艿腦蚴羌岢?/font>法律法規為準繩,以安全穩定為前提,以鄉鎮政府為主體,堅持有利于全面推行河長制中的水資源?;?、水域岸線管理?;?、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管六大任務落實的原則。

1)依法依規。依據有關法律法規、規范性文件、技術標準和工程立項審批文件為依據,依法依規開展工作。

2)輕重緩急。分輕重緩急,以全面推行河長制的河湖及管理任務重、涉水事務多、地位和作用較為重要的河湖和水利工程為重點,在此基礎上全面推進。

3)先劃界后確權。先劃界確定管理和?;し段Ы縵?,再對河湖和水利工程管理范圍內土地權屬進行登記發證工作。具備條件的可同步劃界、確權,土地權屬有爭議的可先劃界。

4)因地制宜。按照節約利用土地、符合河湖管理和水利工程管理與?;な導實囊?,尊重歷史、考慮現實,因地制宜確定劃界原則和標準。

5)分級負責。省直管河湖及水利工程由省直管理單位負責,縣、鄉鎮配合;縣直管理的河湖和水利工程由縣水利局組織實施,各鄉鎮配合;鄉鎮、村管理的河湖和水利工程由各鄉鎮政府組織實施。

3 目標和任務要求

3.1 劃界確權范圍

明確本次實施劃界確權的范圍,詳細列出需劃界、確權的河道、湖泊和水利工程名錄,河流需注明起止點。

按照全面推行河長制和水利部要求,本次劃界確權范圍是縣、鄉鎮、村三級河長制工作體系中涵蓋的河湖及其相關的水利工程(包括堤防、水庫、水閘、水電站、泵站、灌區工程等)。水利工程可根據安徽省第一次水利普查成果(成果截至20111231日),以及201211日起至20171231日前竣工驗收的有明確管理單位的工程來確定劃界確權對象。

3.2目標和任務要求

按照《中共懷遠縣委辦公室 懷遠縣人民政府辦公室關于印發〈懷遠縣全面推行河長制工作方案〉的通知》(懷辦發〔201746號)和《水利部關于開展河湖管理范圍和水利工程管理與?;し段Щüぷ韉耐ㄖ罰ㄋü堋?/font>2014285號)確定的目標任務、時間節點要求,明確本地、本單位劃界確權總體目標任務,并逐條河流、逐座湖泊、逐項工程按劃界、確權確定具體目標任務。

1)總體要求

以《中華人民共和國水法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》和《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》《安徽省水工程管理和?;ぬ趵貳棟不帳∈凳粗謝嗣窆埠凸擁攔芾硤趵蛋旆ā貳痘吃斷厝嬙菩瀉映ぶ乒ぷ鞣槳浮返扔泄胤煞ü?、技術標準、規范性文件為依據,依法劃定河湖管理范圍和水利工程管理與?;し段?,明確管理界線,設立界樁等?;け曛?,依法確權推進建立范圍明確、權屬清晰、責任落實的河湖管理和水利管理?;ぴ鶉翁逑?。

2)目標任務

本次劃界確權范圍是縣、鄉鎮、村三級河長制工作體系中確定的河湖及其相關水利工程。具體目標是20193月出臺縣級劃界確權工作方案;20196月底前完成河湖和水利工程管理與?;し段Щ縟啡ǖ男⒍?、調查摸底、培訓等前期工作,組織實施劃界確權工作;201910月底前完成河湖和水利工程的管理與?;し段Щ綣ぷ?,并完成劃界工作的驗收;2019年底前完成權屬明晰、無爭議的河湖和水利工程的確權登記工作;20203底前基本完成河湖和水利工程管理范圍的確權登記工作;20206月底前完成驗收。

4 劃界確權依據和標準

4.1 劃界確權依據

劃界、確權有關法律法規、技術標準、政策文件和工程設計、批復文件等依據,工程設計、批復文件可按工程逐項列出。

4.1.1 法律法規規章

1)《中華人民共和國水法》;

2)《中華人民共和國防洪法》;

3)《中華人民共和國物權法》;

4)《中華人民共和國土地管理法》;

5)《不動產登記暫行條例》;

6)《不動產登記暫行條例實施細則》;

7)《中華人民共和國河道管理條例》;

8)《中華人民共和國土地管理法實施條例》;

9)《水庫大壩安全管理條例》;

10)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》;

11)《國土資源部建設用地審查報批管理辦法》;

12)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》;

13)《中華人民共和國契稅暫行條例》;

14)《安徽省水工程管理和?;ぬ趵?;

15)《安徽省土地權屬爭議處理條例》;

16)《安徽省契稅暫行辦法》;

17安徽省實施中華人民共和國水法辦法;

18安徽省實施中華人民共和國防洪法辦法;

19安徽省實施中華人民共和國河道管理條例辦法;

20安徽省實施中華人民共和國土地管理法辦法。

4.1.2 規范性文件

1)《水利部關于印發〈關于深化水利改革的指導意見〉的通知》(水規計〔201448號);

2)《水利部關于印發〈關于加強河湖管理工作的指導意見〉的通知》(水建管〔201476號);

3)《水利部關于開展河湖管理范圍和水利工程管理與?;し段Щüぷ韉耐ㄖ罰ㄋü堋?/font>2014285號);

4)《水利部辦公廳關于開展河湖及水利工程劃界確權情況調查工作的通知》(辦建管〔2014186號);

5)《國家土地管理局、水利部關于水利工程用地確權有關問題的通知》(〔1992〕國土〔籍〕字第11號);

6)《國家土地管理局關于印發〈確定土地所有權和使用權的若干規定〉的通知》(〔1995〕國土〔籍〕字第26號);

7)《國土資源部、國家發改委、水利部、水利部國家能源局關于加大用地政策支持力度促進大中型水利水電工程建設的意見》(國土資規〔20161號);

8)《關于不動產登記收費標準等有關問題的通知》(發改價格規〔20162559號);

9)《中華人民共和國契稅暫行條例細則》(財法字〔199752號);

10)《安徽省人民政府關于貫徹執行新修訂的〈中華人民共和國耕地占用稅暫行條例〉有關問題的通知》(皖政〔200836號);

11)《安徽省財政廳關于印發〈安徽省耕地占用稅實施辦法〉的通知》(財農村〔2008367號);

12)《安徽省小型水庫安全管理辦法》(皖政〔201028號)。

4.1.3 規程規范、標準

1)《中國河流代碼》SL249—2012;

2)《中國湖泊名稱代碼》SL261—98;

3)《中國水閘名稱代碼》SL262—2000;

4)《中國水庫名稱代碼》SL259—2000;

5)《水利水電工程等級劃分及洪水標準》SL252—2017;

6)《防洪標準》GB50201—2014;

7)《堤防工程設計規范》GB50286—2013;

8)《堤防工程管理設計規范》SL171—96;

9)《水閘工程管理設計規范》SL170—96;

10)《泵站設計規范》GB50265—2010;

11)《全球定位系統(GPS)測量規范》GB—T—18314—2009;

12)《城市測量規范》CJJ/T8—2011;

13)《國家三、四等水準測量規范》GB/T12898—2009;

14)《水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》(SL290—2009);

15)有關河湖和水利工程劃界確權登記工作的地方性規范、規程和標準。

4.1.4 相關規章、文件等。

4.1.5 各工程設計、批復文件。

4.2 劃界確權標準

一是明確河道及水利工程管理、?;し段Щū曜?,二是明確界樁制作、埋設標準。

依據法律法規、技術標準、政策文件和工程設計、批復文件等明確管理范圍、?;し段Щ?、確權標準或根據河湖和水利工程管理與?;な導?、節約利用土地等要求,因地制宜確定劃界、確權標準,明確到各河流、湖泊、水利工程,滿足管理、?;ぜ骯こ貪踩枰?。

4.2.1 河湖管理范圍

《安徽省水工程管理和?;ぬ趵返謔嚀酰ㄒ唬┌不帳∈凳噸謝嗣窆埠凸擁攔芾硤趵釩旆ǖ詼酰河械譚賴暮擁潰ê矗┑墓芾矸段槳兜譚樂淶乃?、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區、兩岸堤防及護堤地;無堤防的河道(含湖泊),其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位線以下區域。

4.2.2 堤防管理范圍和?;し段?/font>

優先按照《安徽省水工程管理和?;ぬ趵返謔嚀酰ǘ┑譚攔芾矸段譚辣舊?、兩側護堤地、開挖河道及加固堤防所形成的充填區、堆土區等;在管理范圍外100米(沙基地段200米)內劃定堤防安全?;し段В?/font>

1)淮河干流及其重要支流堤防的護堤地,臨水側不得窄于30米,背水側不得窄于20米;

2)其他河道堤防的護堤地,臨水側和背水側均不得窄于10米;

3)與人工堤防形成圈堤的高地,其管理范圍不小于相鄰堤防。

安徽省實施中華人民共和國河道管理條例辦法第二十四條:堤防兩側必須有護堤地。凡已預留、征用、劃撥、歷史形成或公認的護堤地,包括堆土區、加固堤防填塘區、取土塘、外灘地、壓滲平臺、防滲鋪蓋和減壓井等,屬于國家所有的,由縣級人民政府登記造冊,按《中華人民共和國土地管理法》規定,核發土地使用證書,河道管理機構負責管理使用。第二十五條:重要堤防滲水嚴重的堤段,應劃定堤防安全?;で?,其范圍由所在縣河道主管機關提出,報同級政府劃定。

其他河流堤防護堤地范圍及堤防?;し段Э梢讕蕁兜譚攔こ坦芾砩杓乒娣丁分械謀?/font>3.1.2 護堤地寬度數值表和表3.2.1堤防工程?;し段當?,由各鄉鎮政府確定??篩鶯擁老喙毓婊猩婕暗惱?/font>、占地范圍以及現狀管理情況進行劃界。

3.1.2  護堤地寬度數值表

工程級別

1

2、3

4、5

護堤地寬度(米)

30—100

20—60

5—30

3.2.1  堤防工程?;し段當?/font>

工程級別

1

2、3

4、5

?;し段У目磯齲祝?/span>

200—300

100—200

50—100

4.2.3 水閘管理范圍和?;し段?/font>

優先按照《安徽省水工程管理和?;ぬ趵返謔嚀酰ㄋ模┧⒌墓芾矸段?/font>

1)大型閘為上、下游各500米,兩端堤防(地段)各100米;

2)中型閘為上、下游各300米,兩端堤防(地段)各30米;

3)小型閘為上、下游各100米,兩端堤防(地段)各20米。

其次按照《水閘工程管理設計規范》進行劃界。水閘工程的管理范圍是水閘管理單位直接管理和使用的范圍,應包括:

1)水閘工程各組成部分的覆蓋范圍。包括上游引水渠、閘室、下游消能防沖工程和兩岸聯接建筑物。

2)為保證工程安全,加固維修、美化環境等需要,在水閘工程建筑物覆蓋范圍以外劃出一定范圍。其值可參照《水閘工程管理設計規范》表2.0.2確定。

2.0.2  水閘工程建筑物覆蓋范圍以外的管理范圍

建筑物等級

1

2

3

4

5

水閘上、下游的寬度(米)

500—1000

300—500

100—300

50—100

50—100

水閘兩側的寬度(米)

100—200

50—100

30—520

30—50

30—50

注:1.若1、2、3級水閘,其規模為中型,則管理范圍標準相應降低一級,若為小型則相應降低兩級;2.堤防上的水閘,管理范圍應與堤防管理范圍統籌確定;3.特別重要的水閘工程,經過設計論證,可適當擴大管理范圍。

3)可按照水閘建設時的歷史檔案資料中的征、占地范圍及管理現狀進行劃界。

4.2.4 泵站管理范圍和?;し段?/font>

《安徽省水工程管理和?;ぬ趵返謔嚀酰ㄎ澹┍謎竟芾矸段?,前池、進出水道等建筑物周邊10米至30米。

4.2.5 渠道管理范圍和?;し段?/font>

《安徽省水工程管理和?;ぬ趵返謔嚀酰┣攔芾矸段芨汕乘縷陸磐?/font>5米至30米,干渠背水坡坡腳外3米至10米,支渠背水坡坡腳外2米至5米。

4.2.6 排澇溝管理范圍和?;し段?/font>

參照《安徽省水工程管理和?;ぬ趵返謔嚀酰┐蠊倒芾矸段悼諭?/font>5米至30米,中溝為溝口外3米至10米,小溝為溝口外2米至5米。

4.2.7 水庫工程管理范圍和?;し段?/font>

按照《安徽省水工程管理和?;ぬ趵返謔嚀酰ㄈ┧飪馇墓芾矸段渲芪б潑襝?、征地線或者調整土地線以下的區域;山區、丘陵地區水庫從校核水位線起向外200米至500米為植被?;で?。壩區管理范圍為水庫擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房占地范圍及其周邊一定范圍:

1)大型和重要中型水庫為建筑物邊緣線起向外50米至100米,主、副壩背水坡壩腳線外200米至500米;

2)中型水庫為建筑物邊緣線起向外30米至50米,主、副壩背水坡壩腳線外100米至200米;

3)小型水庫為建筑物邊緣線起向外10米至30米,主、副壩背水坡壩腳線外50米至100米。

4.2.8 工程管理范圍和?;し段?/font>

前款規定以外的其他國有水工程管理與?;し段?,由縣級政府根據實際需要參照前款規定劃定。

《安徽省水工程管理和?;ぬ趵返謔頌酰撼鞘泄婊謁こ坦芾硨捅;し段?,由水行政主管部門會同規劃、城建、國土等行政主管部門劃定,報同級人民政府批準。

4.3界樁制作、埋設標準

界樁制作、埋設標準按照省水利廳提供的規格、標準制作。

5 主要任務及實施安排

5.1 劃界工作

明確開展河道、湖泊和水利工程管理范圍與?;し段Щ緄墓ぷ髁鞒?;逐條河道、逐座湖泊、逐項工程確定劃界所需完成的測量、制圖、設立界樁、發布公告等工作任務和要求,逐項測算并統計匯總所需劃界面積,測量、界樁埋設等工程量。

對于應完成劃界面積、已完成劃界面積和未完成劃界面積的土地面積計算,可依據工程竣工資料、近期實測資料及相關測繪資料等,力求準確可靠,同時對比歷史數據估算、分析數據誤差,必要時應進行現場踏勘和測量。應完成劃界面積、已完成劃界面積和未完成劃界面積均不包括河道、湖泊管理范圍內的灘地、水面。長度單位采用千米,保留2位小數;面積單位采用畝,保留2位小數;金額單位采用萬元,保留2位小數。

5.2 確權登記工作

管理范圍內土地應征地、確定土地使用權屬,辦理土地不動產權證。?;し段諭戀夭恍枵韉厝啡ǖ羌?。各鄉鎮、各單位要明確開展水利工程管理范圍確權工作的工作流程,所需完成的地籍調查、權屬審核和土地登記等工作任務和要求。

對符合登記發證條件的河湖和水利工程設施工程用地進行確權發證,具體為:

1)收集資料。組織人員認真查找各項水利工程有關歷史資料,對照管理現狀,全面查清,分類處理,制定劃界確權具體方案。

2)申請確權登記。由水利工程管理單位或部門向工程所在地國土主管部門進行申請登記,按照《不動產登記暫行條例實施細則》等相關規定的要求提供相關資料。

3)地籍調查。根據工程類別依法劃定管理和?;し段?,進行實地測量,并按法律程序由相鄰法人代表簽字蓋章,指界埋樁;在外業工作基礎上,進行內業資料整理,編繪宗地圖,生成權屬調查表。

4)審核頒證。由縣國土局按照規定對申請資料和地籍調查成果進行審核,符合登記條件的由縣國土部門頒發土地使用不動產權證,明確水利工程用地權屬。

5.3 實施安排

各鄉鎮、各單位應根據全縣劃界、確權工作安排,以及目標任務要求,逐條河道、逐座湖泊、逐項工程明確劃界、確權進度計劃安排以及責任單位、責任人。

5.3.1 全縣劃界、確權工作安排

1)前期核查調研階段,宣傳動員(截至20196月底)。

認真核實填報河道及水利工程劃界確權登記情況表(情況表格式內容詳見附表),對河道、水利工程劃界確權登記情況進行抽樣核查調研,核查調研劃界確權工作情況(主要包括河湖及水利工程應劃界、確權面積、已劃界、確權面積等),未完成劃界確權情況統計及費用估算(包括尚需劃界、確權面積、經費測算依據、單價測算分析、總經費等),劃界確權登記工作中存在的主要問題和困難,下一步開展劃界確權登記打算等內容。

縣直各相關部門全面做好前期宣傳、疏導、協調等準備工作,充分利用各種新聞媒體和宣傳手段,通過召開座談會、開辟宣傳欄、制作宣傳牌、發放宣傳資料等通俗易懂的方式方法,向干部群眾面對面的宣傳相關政策、法規,從而提高思想認識,消除分歧,為開展河道及水利工程劃界確權登記工作營造良好的輿論氛圍。

各鄉鎮、縣直各相關部門組織對參加劃界確權登記的工作人員進行業務技術培訓,制定轄區內劃界確權登記工作技術細則、進度要求、工作計劃和驗收標準;做好劃界確權工作勘察、測繪等器具準備和標志界樁等物資準備工作。

2)全面實施階段(20197—20203月)。

劃界確權登記工作人員現場進行實地勘測調查、測量繪圖、造冊登記,對河湖管理范圍和國有水利工程管理與?;し段諭戀?、建筑物、林木等進行詳查并勘測丈量、取證,收集相關資料,明確土地、建筑權屬,對所取數據進行認真分析、分類登記、上圖,形成河湖和水利工程管理與?;し段Т賜?,用紅線標注并建立劃界確權工作檔案。

縣級201910月底前完成河湖管理范圍和國有水利工程管理與?;し段Щ綣ぷ?,2019底前完成土地權屬清晰無爭議河湖和水利工程確權登記工作,20203底前全面完成河湖管理范圍和水利工程管理與?;し段啡ê偷羌欠⒅すぷ?。

劃定管理范圍和?;し段У?,要設立界樁;將劃界確權登記成果上報政府批準后以政府名義制作告示牌、統一界樁和公里樁進行定點立柱并現場埋設。同時采集界樁定位信息,匯同劃界邊線同步錄入劃界確權管理信息系統中,形成電子數據,為后期管理服務。對于權屬清晰,符合條件辦理土地使用證的由國土部門辦理。

3)總結驗收、成果發布階段(20204—20206月)。

各鄉鎮、縣直各相關部門負責對河湖和水利工程管理與?;し段Щ縟啡ǖ羌槍ぷ韉某曬闋?、歸檔,發放土地使用證書并組織驗收。

河湖管理范圍和國有水利工程管理與?;し段Щ縟啡ǖ羌槍ぷ骰窘崾?,縣水利根據市水利要求進行成果發布。

按照《水利部關于開展河湖管理范圍和水利工程管理與?;し段Щüぷ韉耐ㄖ芬?,結合我縣實際,縣政府成立河湖管理范圍和水利工程管理與?;し段Щ縟啡ǖ羌槍ぷ髁斕夾∽?/font>(以下簡稱劃界確權登記工作領導小組,統一組織開展各項工作,領導小組辦公室設在縣水利局。各鄉鎮、縣直各相關部門要成立河湖管理范圍和國有水利工程管理與?;し段Щ縟啡ǖ羌槍ぷ髯櫓?。

5.4 成果管理

各鄉鎮、縣直各相關部門應明確圖紙、界樁、土地使用證等劃界、確權成果的管理方式。

6 經費測算

說明經費測算編制依據;分析劃界費用單價、確權費用單價及其費用組成;測算劃界、確權所需經費以及河道、湖泊和水利工程為單項列表說明劃界、確權工作量和經費,分類匯總。

6.1 經費估算依據

6.1.1 征地補償費、安置補償費

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規定,征用耕地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。

省政府2015228日印發《安徽省人民政府關于調整安徽省征地補償標準的通知》(皖政〔201524號),公布《安徽省征地區片綜合地價標準》和《安徽省征地統一年產值及補償標準》。

地方關于征地補償費、安置補償費規定等。

6.1.2 耕地開墾費、耕地占用稅

按照《安徽省財政廳關于印發〈安徽省耕地占用稅實施辦法〉的通知》(財農村〔2008367號),以及地方有關規定測算。

6.1.3 地籍測繪費、土地登記費

按照《財政部國家發展改革委關于不動產登記收費有關政策問題的通知》(財稅〔201679號)和《國家發展改革委財政部關于不動產登記收費標準等有關問題的通知》(發改價格規〔20162559號)規定。

6.1.4 其他稅費

《安徽省契稅暫行辦法》和其他有關法律法規、重要文件及地方相關規定。

6.1.5 規程規范、標準規定的費用

《水利水電工程建設征地移民安置規劃設計規范》(SL290—2009),其他有關規程規范、技術標準規定的費用。

6.2 劃界確權登記費用構成

劃界經費主要包括地籍測繪費、界樁設置費、宣傳標志牌設置費和其他費用。

地籍測繪費作為劃界經費組成部分,在確權經費中不得重復計取。

界樁設置費主要包括制作、運輸、埋設界樁等各項工作費用。

宣傳標志牌設置費指在工程管理和?;し段諫柚貌糠中曛九品延?,內容主要為相關法律法規條文中對于河湖管理范圍和國有水利工程管理與?;し段в泄毓娑?。

其他費用主要用于劃界工作實際開展過程中可能出現但現階段未考慮費用,其他費用可按上述費用之和比例進行估列。

確權經費構成主要包括:土地補償費和安置補助費、青苗及地面附著物補償費、其他費用(包括前期工作費、實施管理費、歷史遺留問題處理費、咨詢服務費)、基本預備費、耕地開墾費和耕地占用稅等。根據國家和安徽省及我的有關規定測算。

7 責任分工

水利部門牽頭并負責《懷遠縣河湖管理范圍和國有水利工程管理與?;し段Щ縟啡ǖ羌槍ぷ魘凳┓槳浮繁嘀乒ぷ?、水利工程劃界確權工作技術指導、提供水利工程基礎資料及完成水利工程地籍測繪、打樁放線和關聯村居、單位簽字工作;國土部門依據水利部門確權資料依申請進行登記發證工作;住建、農委等部門根據職責負責涉及河湖管理范圍和國有水利工程管理與?;し段諳喙刈什ㄊ艫慕饈禿痛砉ぷ?;財政部門負責安排河湖管理范圍和國有水利工程管理與?;し段Щ縟啡ǖ羌槍ぷ骶?;公安部門負責處理河湖管理范圍和國有水利工程管理與?;し段Щ縟啡ǖ羌槍ぷ髦諧魷志婪綴蛻緇嶂偉補ぷ?;所在鄉鎮政府負責管理范圍內農戶承包地的調整工作和確權登記過程中矛盾糾紛協調工作等。

8 保障措施

1)加強組織領導

各鄉鎮、各有關單位要把河湖管理范圍和國有水利工程管理與?;し段Щ縟啡ǖ羌槍ぷ髯魑嬙菩瀉映ぶ浦氐愎ぷ骼醋?,加強領導,精心組織。建立進展情況定期通報制度、重大問題協調制度、激勵機制和考核機制,確保按照時間要求完成工作目標任務。

2)強化資金保障

河湖管理范圍和國有水利工程管理與?;し段Щ縟啡ǖ羌槍ぷ魎韞ぷ骶尋湊罩醒?、地方事權劃分原則籌集。由縣水利局編制本級所需經費預算,報縣級財政部門批準后執行。各鄉鎮、各有關單位要加強經費監管,確保專款專用,確保水利工程劃界確權登記工作順利進行。

3)建立健全制度

要制定具體工作制度,建立定期溝通通報機制、重大問題協調機制、信息資源共享機制,確保水利工程確權劃界工作順利進行。

4)加強工作指導

河湖管理范圍和國有水利工程管理與?;し段Щ縟啡ǖ羌槍ぷ髏婀懔看?,任務艱巨,情況復雜,各鄉鎮、各有關單位要加強指導,切實解決好工作中出現各類矛盾和問題,積極穩妥推進水利工程確權劃界工作。

縣劃界確權登記工作領導小組組織全縣河道管理范圍和水利工程管理與保范圍劃界確權登記工作,協調解決工作中涉及政策、經費等重大問題,積極支持流域機構等部有關直屬單位開展工作。

5)組織專業隊伍

河湖管理范圍和國有水利工程管理與?;し段Щ縟啡üぷ髏婀懔看?、問題復雜,各鄉鎮、各有關單位要抽調熟悉政策、組織協調能力強、專業技術水平高的人員組建專門工作隊伍開展工作。同時,要加強對基層工作人員的業務技術培訓,切實滿足工作需求。

6)加大宣傳力度

各鄉鎮、各有關單位要認真學習傳達貫徹河湖管理范圍和水利工程管理與?;し段Щ縟啡ǖ羌槍ぷ饔泄卣嘸耙?,利用電視、廣播、報刊、網絡等多種形式進行廣泛宣傳,提高全社會對水利工程確權劃界重要意義及法律政策認識,為確權劃界工作創造良好社會基礎和輿論氛圍。

 

附件:

1. 懷遠縣  (單位)河湖及水利工程劃界確權情況匯總表

11.      (河道)劃界確權情況調查表

12.      (水庫)劃界確權情況調查表

13.      (水閘)劃界確權情況調查表

2. 填表說明

3. 懷遠縣河湖管理范圍和水利工程管理與?;し段Щ?/font>

確權登記工作領導小組成員名單

 


1 

懷遠縣        (單位)河湖及水利工程劃界確權情況匯總表

 

名    稱

劃界

確權

備注

應完成

劃界面積

(畝)

已完成

劃界面積

(畝)

未完成

劃界面積

(畝)

完成劃界

尚需經費

(萬元)

尚需經費

主要構成

(萬元)

應完成

確權面積(畝)

已完成

確權面積(畝)

未完成

確權面積(畝)

完成確權

尚需經

費(萬元)

尚需經費

主要構成

(萬元)

管理范圍

河道

(無堤防)

長度

(千米)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

面積

 

 

 

 

 

 

河道

(有堤防)

長度

(千米)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

面積

 

 

 

 

 

 

水庫

壩區

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

庫區

 

 

 

 

 

 

面積小計

 

 

 

 

 

 

水閘

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

?;し段?/span>

堤防

長度(千米)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

面積

 

 

 

 

 

 

水庫

壩區

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

庫區

 

 

 

 

 

 

面積小計

 

 

 

 

 

 

水閘

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

總計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

 

            (河道)劃界確權情況調查表

 

名    稱

劃界

確權

備注

應完成

劃界面積

(畝)

已完成

劃界面積

(畝)

未完成

劃界面積

(畝)

完成劃界尚需經費

(萬元)

尚需經費

主要構成

(萬元)

應完成確權面積(畝)

已完成

確權面積(畝)

未完成

確權面積(畝)

完成確權尚需經費(萬元)

尚需經費主要構成(萬元)

管理范圍

無堤防河段

長度

(千米)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

面積

 

 

 

 

 

 

有堤防河段

長度

(千米)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

面積

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

?;し段?/span>

有堤防河段

長度

(千米)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

面積

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

管理單位:                 填表人:                    審核人:               填報日期:         

 

12

 

            (水庫)劃界確權情況調查表

 

名    稱

劃界

確權

備注

應完成

劃界面積

(畝)

已完成

劃界面積

(畝)

未完成

劃界面積

(畝)

完成劃界

尚需經費

(萬元)

尚需經費

主要構成

(萬元)

應完成

確權面積

(畝)

已完成

確權面積

(畝)

未完成

確權面積

(畝)

完成確權

尚需經費

(萬元)

尚需經費

主要構成

(萬元)

管理范圍

壩區

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

庫區

 

 

 

 

 

 

面積小計

 

 

 

 

 

 

?;し段?/span>

壩區

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

庫區

 

 

 

 

 

 

面積小計

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

管理單位:                 填表人:                    審核人:               填報日期:         

13

 

            (水閘)劃界確權情況調查表

 

名 稱

劃界

確權

備注

應完成

劃界面積

(畝)

已完成

劃界面積

(畝)

未完成

劃界面積

(畝)

完成劃界

尚需經費

(萬元)

尚需經費

主要構成

(萬元)

應完成

確權面積

(畝)

已完成

確權面積

(畝)

未完成

確權面積

(畝)

完成確權

尚需經費

(萬元)

尚需經費

主要構成

(萬元)

管理范圍

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

?;し段?/span>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合計

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

管理單位:                 填表人:                    審核人:               填報日期:         

 


附件2

填表說明

 

1.河湖管理范圍和水利工程管理與?;し段б讕蕁端ā貳逗擁攔芾硤趵貳端獯蟀影踩芾硤趵返確煞ü婕壩泄毓娉坦娣?,結合實際情況確定,滿足管理、?;ぜ骯こ貪踩枰?。

2.管理范圍劃界、確權:無堤防的河道,管理范圍根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。有堤防的河道,管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區,兩岸堤防及護堤地。水庫工程,包括壩區和庫區。管理范圍內土地需征地、確定土地使用權屬,辦理土地使用證。

3.?;し段Щ紓旱譚攔こ?,?;し段譚辣乘嘟裊諢さ痰乇囈縵咭醞庖歡ǖ那?。水庫工程,包括壩區和庫區。水閘工程,工程管理范圍以外劃定的一定范圍。?;し段諭戀夭恍枵韉厝啡?。

4.附1—1、1—2、1—3以河道、水利工程管理單位為單元填報。

5.表中所列劃界、確權尚需經費主要構成需填寫:劃界所需測量、制作和埋設界樁等費用;確權所需征地補償、辦理土地證等費用,征地補償費暫按照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院第471號令)規定標準測算。

6.表中陰影部分不需填寫。

 

 

 

附件3

 

懷遠縣河湖管理范圍和水利工程管理與

?;し段Щ縟啡ǖ羌槍ぷ髁斕夾∽?/font>

成員名單

 

 長:李維俠  縣政府副縣長

副組長:陳長利  縣水利局局長

 員:葛素玲  縣發改委副主任

李紅兵  縣公安局副局長

   縣財政局副局長

譚紅霞  土地收購儲備中心主任

張家學  縣環保局副局長

張文學  縣住建局副局長

田金和  縣交通局副局長

許茂林  縣農委副主任

符廣龍  縣行政執法局副局長

趙開文  縣水利局副局長

   荊山鎮副鎮長

徐奎林  榴城鎮副鎮長

顧連堂  白蓮坡鎮副鎮長

   常墳鎮副鎮長

陳為泰  唐集鎮副鎮長

王啟修  萬福鎮副鎮長

   蘭橋鄉副鄉長

劉殿飛  徐圩鄉副鄉長

崔海明  龍亢鎮副鎮長

   河溜鎮人大主席

   淝南鎮副鎮長

褚良民  褚集鎮副鎮長

   雙橋集鎮副鎮長

劉玉波  淝河鄉副鄉長

宋在懷  古城鎮副鎮長

崔北奉  包集鎮副鎮長

年立永  陳集鎮副鎮長

張成偉  魏莊鎮副鎮長

楊俊生  龍亢農場副場長

領導小組辦公室設在縣水利局,陳長利同志兼任辦公室主任,趙開文、譚紅霞同志兼任辦公室副主任。

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