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懷遠縣人民政府辦公室轉發蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市煙草專賣零售許可負面清單實施辦法的通知 懷政辦秘〔2019〕36號

索 引 號: 003043524/201912-00167 信息分類: /010203/
發布機構: (縣政府)辦公室 生成日期: 2019-10-25 11:58
稱: 懷遠縣人民政府辦公室轉發蚌埠市人民政府辦公室關于... 內容分類: 決策 > 政策法規 > 其他文件
號: 懷政辦秘〔2019〕36號

凤凰娱乐平台客服 www.vqrbz.com 各鄉、鎮人民政府,縣政府各部門、各直屬機構:

《蚌埠市人民政府辦公室關于印發蚌埠市煙草專賣零售許可負面清單實施辦法的通知》(蚌政辦秘〔201966號)已經縣政府同意,現轉發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。原制定的《懷遠縣卷煙零售點合理布局規定》(懷政辦〔201631號)文件廢止。

20191024        

蚌政201966

蚌埠市人民政府辦公室

關于印發蚌埠市煙草專賣零售許可

負面清單實施辦法的通知

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《蚌埠市煙草專賣零售許可負面清單實施辦法》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

2019910

(此件公開發布)


蚌埠市煙草專賣零售許可

負面清單實施辦法

為適應國家簡政放權和審批改革要求,降低市場主體進入煙草制品零售市場準入門檻,保障國家利益和消費者利益,加強煙草專賣零售許可證的管理,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規規定,結合我市實際情況,制定本實施辦法。

一、總體要求

認真落實黨中央、國務院有關決策部署,確保煙草行業“放管服”改革措施要求落地見效,根據《國家煙草專賣局辦公室關于進一步做好“放管服”改革相關專賣管理工作的通知》(國煙辦綜〔2017568號)要求,按照“簡政放權、依法監管、公正透明、權責一致”的原則制定煙草專賣零售許可負面清單,切實做到法無授權不可為,法定職責必須為,切實為市場主體松綁,把市場的活力和增長的動力充分激發出來,營造公平有序的卷煙市場競爭環境。

二、具體內容

煙草專賣零售許可取消原卷煙零售點合理布局規劃中的間距、面積、數量等準入門檻限制。根據相關法律法規規定,列明不予發放煙草專賣零售許可證的具體情形,包括主體資格、經營場所、經營模式、特殊區域、其他等五大類十四項禁止許可情形。

(一)主體資格類禁止條款。

1.申請人為未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人,不予發放煙草專賣零售許可證。

2.外商投資的商業企業或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發或者零售業務,不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務。

3.取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的,不予發放煙草專賣零售許可證。

4.因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發證決定后申請人一年內再次提出申請的,不予發放煙草專賣零售許可證。

5.因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后申請人三年內再次提出申請的,不予發放煙草專賣零售許可證。

6.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的,不予發放煙草專賣零售許可證。

(二)經營場所類禁止條款。

7.無固定經營場所的,或者經營場所與住所不相獨立的,不予發放煙草專賣零售許可證。

8.經營場所存在安全隱患,且不具備安全措施保障,不適宜經營卷煙的,不予發放煙草專賣零售許可證。

9.生產、銷售、存儲、運輸有毒有害以及容易造成煙草制品污染的場所,不予辦理煙草專賣零售許可證。

10.已辦理煙草專賣零售許可證,且許可證還在有效期內的同一個經營地址,不予發放煙草專賣零售許可證。

(三)經營模式類禁止條款。

11.利用自動售貨機(柜)、利用信息網絡渠道銷售卷煙的,不予發放煙草專賣零售許可證。

(四)特殊區域禁止條款。

12.幼兒園、中小學校內以及中小學校出入口50米范圍內,不予發放煙草專賣零售許可證。

13.對政府部門有明文規定禁止發放煙草專賣零售許可證、明文禁止從事卷煙類商品經營的,不予發放煙草專賣零售許可證。

(五)其他類。

14.國家煙草專賣局規定的其他不予發證的情形。

三、組織實施

(一)加強組織領導。由市政府分管領導牽頭,市煙草專賣局具體負責,建立健全協調配合機制,統籌協調推進全市煙草專賣零售許可負面清單制度推進工作,注重總結經驗,及時發現、反饋負面清單制度實施過程中遇到的問題,提出相關意見。

(二)統籌協調推進。按照“放管服”改革決策部署要求,嚴格落實相關政策法規,通過放寬市場準入、創新專賣監管、提高服務質量等舉措,激發卷煙市場活力,提高社會滿意度。在做好行政審批“減法”的同時,各級煙草專賣行政主管部門要注重履行專賣法律法規賦予的行政許可監管職責,努力做好加強監管的“加法”,做到“放權不放手、監管更高效”。

(三)做好宣傳解讀。各縣區、各有關部門按照全市統一部署,做好煙草專賣零售市場準入負面清單制度改革的宣傳工作,加強政策解讀,讓廣大企業和社會各界全面了解煙草行政審批改革的內容以及市場準入負面清單管理的條件和內容,為煙草零售市場營造良好的輿論氛圍。

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